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政府工作報告
政府工作報告(2017年1月23日在興國縣第十八屆人民代表大會第二次會議上)
發布:網站管理員    時間:2017-02-21 09:22:00 【內容糾錯

 

政府工作報告

 

——2017123日在興國縣第十八屆人民代表大會第二次會議上

興國縣人民政府縣長 陳 黎

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2016年工作回顧

過去一年,宏觀環境復雜多變,發展任務格外繁重。在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督和支持下,縣政府緊緊團結和依靠全縣人民,全力破解發展困境,抵御經濟寒流,實現“十三五”良好開局。

經濟發展穩中提質。總量和質量同步提升。全年實現生產總值141.56億元、增長9.3%,三產結構比由22.1:46.8:31.1調整為21.9:46.3:31.8。完成財政總收入15.04億元,同口徑增長10.2%,增速排名全省第13、全市第2。公共財政預算收入7.6億元,同口徑增長5.6%。稅收占財政總收入比重達86.3%,全市排名第2。投資和消費穩步擴大。完成500萬元以上固定資產投資115.3億元,增長17.2%。實現社會消費品零售總額38.5億元,增長13.7%。商品住宅銷售面積增長43.3%。全縣貸款余額125.68億元,凈增36.29億元,其中“五通”貸款余額14.9億元。居民收入快速增長。城鄉居民人均可支配收入分別達23872元、8794元,分別增長8.39%12.04%

項目建設富有成效。累計爭取上級各類資金28.7億元,實施六大攻堅戰項目60個(子項目171個)。交通區位優勢不斷凸顯。興贛高速建成通車,昌贛客專加速推進,興泉鐵路順利開工,興贛高速北延項目落地,“四縱四橫”交通格局初步形成。綠色能源發展迅猛。茶園風電場并網發電,大水山、蓮花山風電項目即將開工,云峰嶂風電項目順利核準。市政建設扎實推進。整體打包盈利性好的人民醫院遷擴建和純公益性的文化藝術中心、體育公園項目,成功在全市實施PPP融資,實現社會效益和經濟效益雙贏。壩南路網、興贛高速連接線、和睦農貿市場、開發區農貿市場停車場等13個市政項目全面竣工。農田水利設施明顯改善。累計完成長岡灌區渠道改造42公里,新建埠頭、高興防洪工程堤防7.7公里,實施病險水庫除險加固7座。

產業發展勢頭強勁。工業經濟優化升級。完成開發區擴區調區700畝,標準廠房建設20萬平方米。實現工業用電量2.35億千瓦時,增長5.5%。全年新增規模以上工業企業17家,達到92家,實現規模以上工業增加值49億元、增長9.9%。圍繞機電首位產業,大力推行行業招商、協會招商、代理招商,引進投資5000萬元以上項目22個、億元以上項目13個,新開工、投產項目13個,完成500萬元以上工業固定資產投資45.91億元、增長36.7%。現代農業初具規模。高標準建設瀲江現代農業示范園、杰村含田千畝蔬菜基地、杰村萬畝油茶基地、古龍崗萬溪100萬羽蛋雞養殖基地等一批現代農業示范基地,發展商品蔬菜4.8萬畝,新植、低改油茶5萬畝,肉牛養殖5.6萬頭,收購煙葉4.5萬擔,新增農民合作社 217家、家庭農場62家。被評為省級綠色有機農產品示范縣。現代服務業加速發展。全年接待游客234.8萬人次,實現旅游綜合收入16.5億元,分別增長23.1%22.6%。江西軍區舊址維修及陳列布展全面完成、正式開館,蘇園(將軍園)成功創國家4A級旅游景區。電商產業孵化園入駐企業62家,建成鄉鎮電商服務中心11個、村級電商服務站186個,電商交易額達14.6億元。金融中心開工建設,上市綜合服務產業園掛牌成立。

城鄉面貌顯著改觀。城鎮人口達41.28萬人,城鎮化率達48.9%。城市品質顯著提升。文明大道、蘇區大道綠化亮化工程全面竣工,“一江兩岸”景觀改造一期工程進展順利,新建一批便民蔬菜超市、社區式小游園。大力開展城區環境集中整治和“兩違”清理活動,拆除違法建筑5.26萬平方米,順利通過省級衛生縣城復查。農村面貌顯著改善。高興省級示范鎮及古龍崗、良村特色鎮建設有序推進。打造和諧秀美鄉村建設點162個(金葉新村42個),全面完成首批10個中心村“8+4”配套公共服務建設。農村“空心房”整治累計拆除65.61萬平方米、占任務的300.2%,修繕33.34萬平方米。全縣農村生活垃圾無害化處理75%以上。25戶以上自然村基本實現通水泥路。高興110千伏、均村35千伏輸變電工程和農網改造扎實推進,解決低電壓用戶5613戶。完成農村飲水安全鞏固提升工程21處,受益群眾5萬人。

民生福祉持續提升。全力辦好40件民生實事,安排民生支出36.53億元,增長7.1%,占公共預算支出比重上升至90.3%。精準扶貧成績喜人。全年預計減少貧困村32個、貧困戶675424554人,貧困發生率由9.7%下降到6.3%。探索創新產業扶貧“五個一”模式,唱好“營養餐里的扶貧經”,帶動近萬戶貧困戶增收。在市里提出4條保障線基礎上增加年終新農合二次補償,構建“4+1”健康扶貧體系,貧困戶醫療費自負比例由35%降至5.9%。央視《新聞聯播》4次報道精準扶貧工作經驗。教育衛生事業加快發展。興國中學如期開學,25所鄉鎮公辦幼兒園全部完工,61所薄弱學校改造項目全面建成。城鄉醫療條件不斷改善。在全市率先建立“醫學影像診斷系統”和婚育“一站式”服務中心。“醫養結合”養老模式成為省市示范。雙擁工作深入開展,被中央軍委、國家民政部授予“全國雙擁模范縣”稱號。社會保障更加有力。完成農村特困戶保障房建設495套、棚戶區改造6.7萬平方米,發放公共租賃住房補貼500戶。全縣城鎮職工養老保險、城鄉居民養老保險、城鎮基本醫療保險、新型農村合作醫療保險指標全面落實。縣兒童福利院、救災救助中心正式投入運營。高興、江背等鄉鎮敬老院改造提升工程全面完成。文化體育繁榮活躍。興國山歌劇《老鏡子》代表全市參演省第六屆藝術節,榮獲中國(張家港)戲劇藝術節優秀劇目獎。首批十個“百縣萬村綜合文化服務中心示范工程”建設進展順利。完成直播衛星“戶戶通”3.6萬戶。成功舉辦興國縣第五屆老年人健身體育運動會。

改革創新不斷深化。“放管服”改革深入推進,調整和更新全縣行政權力、責任清單各4868項,精簡行政審批事項196項、轉辦46項,精簡率達37%。營改增全面推開。“五證合一、一照一碼”登記制度啟動實施,新登記市場主體增長28.2%。開展“降成本、優環境”專項行動,幫助企業解決困難165個、減負3.23億元。政府融資創新不斷拓展,爭取國家專項債券基金6.3億元、農發行江西省分行貸款授信88億元、與贛州銀行合作設立政府產業投資基金20億元、與江西銀行合作設立城市發展產業基金10億元。機關事務管理局成功組建運行,黨政機關公務用車制度改革全面完成,城鄉居民基本醫療保險制度順利整合,機關事業單位工資改革全面落實,養老保險改革穩步推進,供銷社綜合改革正式啟動。依法行政不斷加強,“雙隨機、一公開”監管模式全面推行,政府法律顧問制度、規范性文件和重大行政決策合法性審查、重大決策社會穩定風險評估制度不斷完善。自覺接受人大和政協監督,認真辦理人大代表建議222件、政協委員提案193件。“兩學一做”學習教育深入開展,政府自身建設進一步加強。

與此同時,人才、科技、物價、氣象、農機、檔案、礦管、郵政、通訊、鹽務、人防、消防、工會、工商聯、地方志、紅十字、行政復議、應急管理、安全生產、國防動員、婦女兒童、防震減災、民族宗教、糧食流通、農業綜合開發、對臺和外事僑務等各項工作都取得了新成績。

各位代表,發展來自砥礪奮進,進步源于上下同心。成績的取得,凝聚著全縣人民的智慧和汗水,是縣委統攬全局、正確領導的結果,是縣人大、縣政協履職監督、共同努力的結果,是國家部委和省直單位傾情支援的結果。在此,我代表縣人民政府,向全縣廣大干部群眾和各位人大代表、政協委員,向所有參與、關心和支持興國經濟社會發展的同志們、朋友們,表示最衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,發展不足依然是我們的主要矛盾,加快發展依然是我們的主要任務。在帶領全縣人民奔小康的道路上,我們仍面臨很多的困難和挑戰,主要是:經濟下行壓力較大,民間投資增長動力不足;經濟結構不優、創新能力不強、質量效益不高,轉型發展任務艱巨;民生保障和社會事業發展仍然薄弱,脫貧攻堅任務還很艱巨;政府自身建設任重道遠,干部不作為、慢作為、亂作為現象時有發生。對此,我們將在今后的工作中,采取更加有力措施,認真加以解決。

二、2017年工作安排

2017年是實施“十三五”規劃的重要一年,是供給側結構性改革的深化之年,更是搶抓機遇加速發展、如期實現“脫貧摘帽”的關鍵之年,做好今年的工作至關重要。今年全縣經濟社會發展的總體要求是:以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是對江西工作的重要要求,全面貫徹中央和全省、全市經濟工作會議精神,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,主動適應經濟發展新常態,深化供給側結構性改革,解放思想,內外兼修,北上南下,堅定不移打好六大攻堅戰,穩增長、抓改革、惠民生、提效率,奮力加快實現“脫貧摘帽”、與全國同步全面建成小康社會的堅實步伐,確保經濟平穩健康發展和社會和諧穩定,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

今年經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長9.8%左右;財政總收入增長6%以上;500萬元以上固定資產投資增長17.5%左右;規模以上工業增加值增長10%左右;社會消費品零售總額增長13%以上;實際利用外資增長12%左右;外貿出口總額增長3%;城鎮居民人均可支配收入增長10%左右;農村居民人均可支配收入增長13.5%左右;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;節能減排完成省市下達計劃任務。

圍繞以上目標,我們將重點抓好五個方面工作:

()優化經濟結構,提升經濟發展質量

牢牢把握穩中求進工作總基調,著力構建以擴大投資為基礎、主攻工業為支撐、拉動消費為補充的轉型發展新格局。

擴大有效投資。大力實施“項目攻堅突破年”活動,年內推進重點項目96個、完成投資115.2億元。積極“北上”爭資。對接“一帶一路”、長江經濟帶、中央蘇區振興發展、瑞興于經濟振興試驗區等國家和區域戰略,深挖基礎設施、生態環保、扶貧開發、民生保障等領域投資潛力,力爭全年爭取各類項目資金30億元以上。強化項目推進。抓好昌贛客專、興贛高速北延和興泉鐵路建設,打通直達泉州港快速出海大通道;實施G238G356S219S449等國省道(興國段),以及高興至茶園、城崗至鼎龍、雄崗至南坑、楓林至含田等縣鄉道升級改造。啟動龍口豐溪、文中河堤防洪工程和城市應急飲用水源規劃建設,加快推進長龍灌區改造,力爭年內洋池口水庫批復實施。加快推進國電投大水山、蓮花山和大唐國際云峰嶂風電場項目,開工建設35千伏良村變電站,完成2017年中心村電網改造及村村通動力電專項工程。

加快工業崛起。舉全縣之力主攻工業,突出抓平臺、抓增量、抓服務,力爭年內引進億元以上項目8個,規模以上工業增加值突破50億元,完成工業固定資產投資40億元以上。做強產業承接平臺。緊抓贛閩合作契機,規劃面積1萬畝的贛閩產業園,打造泉州產業轉移的承接基地。加快經濟開發區南區征地拆遷力度,力爭年內“三通一平”達到5000畝。提升園區規劃,完善基礎設施,健全配套功能,科學布局企業落戶。突出招大引強,重點承接一批帶動能力強、財稅貢獻大的龍頭型、旗艦型企業。加強與泉州行業協會、企業組織的對接,積極推動泉州企業抱團轉移。強化企業服務跟蹤,確保企業來得了、落得住、發展得好。放大政策比較優勢。用好貧困縣IPO上市綠色通道政策,變政策“窗口期”為發展“機遇期”,推動上市綜合服務產業園取得突破性進展。緊盯有意向企業的跟蹤對接,發動第三方力量,全力挖掘企業資源和潛力。全力支持江西廣藍等本土企業IPO上市,支持百丈泉等企業技術改造、擴產提能,實現“二次創業”。突出首位產業培植。堅持首位產業、首要任務、首位扶持,突出打造以汽車零配件制造、電子設備制造為主體的機電產業集群,抓緊跟進大昌微線、深圳超然集團高分子材料、順德木工機械制造等重大項目,力爭年內泉誠機械配件、深圳美代子氫鋰電池等項目開工建設,聯綱光電、目田電子、奧奇工貿、中能光電等項目建成投產。與此同時,大力實施“眾創業、個升企、企升規、規轉股、扶上市、育龍頭、聚集群”計劃,扶持一批中小微企業加快入規,確保新增規模以上工業企業20家以上。

拉動消費需求。呼應贛州“一核三區”建設,高水平編制全域旅游規劃,突出打造以蘇區干部好作風紀念園、興蓮官田兵工廠等為重點的紅色旅游板塊,以均福山、靈山—冰心洞等為重點的生態休閑旅游板塊,以杰村含田、楓林田莊上為重點的鄉村體驗旅游板塊,以三僚堪輿文化、興國山歌展演等為重點的民俗文化旅游板塊,統籌推進觀光旅游、休閑度假、健康養生、文體教育、綠色時尚一體發展,著力打造各具特色的旅游綜合體,實現旅游收入增長20%以上。加大對實體經濟、“三農”以及社會公共服務領域的信貸支持,推行“金信保”扶貧貸款保證保險,力爭貸款余額突破160億元、增長27.3%。加快推進現代物流園建設,與泉州港實現陸海、鐵海聯運,建成通達沿海、輻射贛北的現代物流集散中心。進一步完善縣鄉村三級電子商務管理服務網絡,培育“網上展覽會”、“網絡商城”、O2O體驗店等電子商務交易平臺,力爭電子商務銷售額增長20%以上。

()統籌城鄉建設,提升興國發展形象

圍繞開展“城鄉環境整治年”活動,協同推進城鄉基礎設施、公共服務、產業發展和生態建設,著力構建以城帶鄉、城鄉互動,生態和經濟協調發展新格局。

建設品質城市。堅持精致規劃。推進“多規合一”,統籌謀劃縣城河西片區、河東片區、開發區南區及埠頭片區“一城四區”空間布局,重點抓好壩南組團、和睦組團、高鐵站組團和“一江兩岸”等功能板塊、核心區域、景觀節點的規劃設計。堅持精品建設。加快推進興國西站片區(通站道路、站前廣場、安置區)建設,打通鳳凰大橋等城市外環快速通道和“斷頭路”,暢通城市“微循環”。精心打造迎賓大道、模范大道、將軍大道、“一江兩岸”、濱河(桐溪)公園等城市景觀。加快建設環江城市綠道和自行車慢行系統,啟動平川北等停車場建設,完善公交首末站。建設一批小綠地、小游園,擴大社區便民蔬菜超市覆蓋面,加快農產品批發零售專業市場建設,著力打造“十分鐘生活圈”。加強老城區古遺址、古建筑和近現代歷史建筑的保護利用,留存城市記憶。堅持精細管理。持續開展城區環境集中整治,推進城市綜合執法,促進城市管理精細化、基礎設施智能化、公共服務便捷化。加強城區治臟、治亂、治堵,抓好小街小巷環境整治,提升城區內外形象。全面清查縣城建成區違法建設、亂搭亂建、超期搭建等行為,堅決遏制違法用地、違法建設。加快智能交通和智慧城管系統建設,努力消除管理盲點和死角。

建設美麗鄉村。打造特色小鎮。以埠頭楓林田莊上為重點,集聚產業、文化、生態要素,打造集休閑垂釣、花海觀賞、紅楓長廊、水果采摘、精品民宿于一體的特色小鎮。同步啟動實施崇賢均福山和崇義、永豐蕉溪、興蓮官田等特色小鎮規劃建設。建設美麗鄉村。實施“整潔美麗、和諧宜居”新農村建設行動,統籌貧困村與非貧困村基礎設施、環境改善和公共服務配套,抓好新農村建設點564個,推進古龍崗江湖、杰村和平等10個金葉新村點建設。繼續實施自然村“七改三網”、中心村“8+4”綜合公共服務項目建設,新建、改造農村危橋53座,實施農村安全飲水鞏固提升工程52處。全面開展農村環境衛生綜合整治,突出推進鄉鎮圩鎮環境整治,集中清理“五邊兩點一區”存量垃圾。完成方太鄉井口村、興蓮鄉官田村等6個污水處理試點工程。繼續抓好“空心房”整治工作,力爭拆除80萬平方米、修繕30萬平方米。

建設生態家園。堅持“生態立縣”,認真落實中央環保督察組整改要求,推進山水林田湖生態綜合整治和系統保護。完善生態制度。建立健全生態文明績效考核和責任追究制度,加快編制自然資源資產負債表,啟動領導干部自然資源資產離任審計試點。落實“河長制”,推進中小河流治理,全面改善河流水質和水環境質量。發展生態產業。推行“生態+”產業發展模式,大力實施綠色生態農業“十大行動”,發展無公害農產品、綠色食品和地理標志農產品,打響興國富硒產業品牌。結合鄉村旅游、經濟林、景觀林等建設,完成低質低效林改造8.56萬畝,打造一批毛竹、紅楓、木荷等景觀長廊。嚴守生態紅線。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃,加強平固江等重點流域、重點區域聯防聯控聯治,嚴格項目準入關和排放總量關,推進水土保持改革試驗區建設,加快塘背水保科技示范園升級改造,持續削減污染物排放量,全面完成節能減排各項目標任務。

()加大民生投入,提升民生幸福指數

以脫貧攻堅為主線,持續加大民生投入,讓人民群眾更多更好地分享改革發展成果。

縱深推進精準扶貧。圍繞實現貧困村和貧困戶“雙脫貧”目標,探索實行整村推進與扶貧到戶相結合,確保全年減少貧困人口24656人、退出“十三五”貧困村51個。突出抓好產業扶貧。堅持長中短效產業扶貧相結合,重點扶持發展油茶、臍橙、蔬菜、煙葉、肉牛、灰鵝等產業,年內新建千畝蔬菜基地、萬畝油茶基地、千畝臍橙基地、存欄500頭以上肉牛基地各1個。創新利益聯結模式,努力培植壯大龍頭企業和合作經濟組織,發動貧困戶以貸款、土地、勞力等方式入股分紅,實現產業覆蓋60%貧困戶、貧困戶60%收益來自產業,帶動貧困戶脫貧增收14780人。鼓勵村集體以入股、租賃和流轉等形式,通過集體自辦、能人領辦、入股聯營等方式,發展現代設施農業、林下經濟、鄉村旅游等產業,變農民為股民、職業工人。用好用活對口幫扶資源。依托國家民政部、國家煙草專賣局、國土資源部、光大證券、江西太平財險等國家部委、央企幫扶資源優勢,探索實施集政策、資本、產業、教育、技能培訓為一體的綜合脫貧路徑,真正實現扶貧攻堅由“輸血”向“造血”轉變。統籌實施搬遷扶貧、保障扶貧。圍繞“兩不愁、三保障”目標,建設易地扶貧搬遷集中安置點45個,實施搬遷安置貧困戶5047人,農村危房改造2097戶。加快推進扶貧政策與農村低保、醫保、社保等政策相銜接,優化完善健康扶貧“4+1道保障線”政策辦理流程,實現一站式報賬。

協調發展社會事業。優先發展教育事業。抓住國家義務教育均衡發展督導契機,加快義務教育“全面改薄”工程和學校標準化建設,加快特殊教育學校、思源學校建設,確保思源學校8月底前建成開學。加快推行中小學校長隊伍職業化建設,加強學科帶頭人、骨干教師、全科教師培養。探索信息化教學和農村教師“走教” 新模式, 促進優質教學資源利用最大化。加快發展衛生、計生事業。建立醫療、醫保、醫藥“三醫”聯動工作機制,加快推進公立醫院綜合改革,深化醫藥衛生體制改革。實施縣中醫院醫技大樓、婦保院住院大樓建設,抓好縣域綜合性醫療聯合體試點。推進標準化村衛生計生服務室建設,大力推進計劃生育服務管理創新,全面提升醫療衛生和計劃生育服務水平。繁榮發展文體事業。加快推進蘇園(將軍園)4A景區提升工程,實施將軍館重新布展、革命舊址維修、農家書屋+電商和第二批“百縣萬村綜合文化服務中心示范工程”建設。全力辦好第九屆興國山歌藝術節,不斷豐富群眾文化生活。推動《老鏡子》進入市重點劇目,力爭列入省級沖刺全國“五個一工程”劇目。實施農民健身工程,提高居民健康素質。加強農村精神文明建設。抓好社會主義核心價值觀教育,注重發揮村規民約教化、約束作用,推動移風易俗,塑造積極向上的農村風貌。

健全社會保障體系。辦好涉及群眾切實利益的40件民生實事,增強人民群眾獲得感。啟動基層就業和社會保障服務中心建設,為群眾提供一站式、多層次綜合就業創業和社會保障服務。穩步推進東街、西街片區610戶棚戶區改造,推行100%貨幣化安置,力爭“兩年任務一年完成”。著力推進“五險合一” 工作,健全城鄉統一基本醫療保險制度,創新社會養老保險管理體制,全面落實全民參保登記工作。加大老齡事業投入力度,推進醫養結合,加快民政項目園二期社會化養老服務體系建設,力爭完成梅窖、鼎龍、均村、古龍崗敬老院建設。完善“救急難”工作體系,統籌做好雙擁優撫工作,提升城鄉低保、五保供養、大病救助、救災救濟等社會保障和救助能力,加強防災減災救災、應急處置體制機制建設。

推進社會治理創新。深入推進“法治興國”建設。全面開展“七五”法治宣傳教育,落實企事業單位、基層自治組織聘請法律顧問制度。全面規范信訪秩序,加快建立訴訪分離、程序導入、責任追究等機制,把涉法涉訴信訪問題導入法治軌道解決。強化績效考核,著力提高村(居)干部待遇,增強村(居)組織自治管理能力。深入開展農村社區建設試點工作,積極探索構建法治、德治、自治“三位一體”基層社區治理新模式。加強農村土地規劃管理,嚴格規范農民建房行為。加強基本殯葬服務供給,完善惠民殯葬政策措施,倡導文明節儉、生態環保、移風易俗的殯葬新風尚。加快社會誠信體系建設,建立完善授信聯合激勵和失信聯合懲戒制度,讓守信者受益、失信者受限。積極創建省級食品藥品安全示范縣,確保群眾“舌尖上的安全”。推進社區網格化、信息化、規范化建設,完善縣級綜治中心功能,加強“天網”工程建設,健全社會治安綜合治理體系,增強人民群眾安全感。深化安全生產領域改革,深入開展安全隱患大排查大整治,堅決遏制較大以上安全生產事故發生。

()深化改革創新,提升經濟發展活力

堅持向改革要動力、向創新要活力,努力破解發展瓶頸,優化發展環境。

抓好供給側結構性改革。深入推進“三去一降一補”,積極運用市場機制、經濟手段、法治辦法加快清理“僵尸企業”、淘汰落后產能,推動園區企業增量優化、存量調整、轉型升級。加強批而未用土地和商品房預售許可管理,科學調控土地供給量和房地產開發量,促進房地產市場健康發展。持續開展“降成本、優環境”專項行動,落實國家和省市減稅清費政策,支持企業開展市場化、法治化債轉股,進一步降低企業用能、融資、物流等成本,為企業“減負”,給市場“松綁”。

加快推進關鍵性改革。深化“放管服”改革,進一步完善負面清單、權力清單、責任清單動態調整機制,最大限度精簡優化審批事項。推行“互聯網+政務服務”,探索全程幫辦、全程公開、并聯審批運作模式,力爭打造全市蓋章最少、收費最少和流程最短“兩少一短”政務服務環境,讓群眾和企業少跑腿、好辦事、不添堵。深化商事制度改革,推行“五證合一、一照一碼”制度,推進注冊登記便利化,釋放市場主體活力,爭取全年新增個體工商戶2900戶、企業780家以上。推進農村土地所有權、承包權、經營權“三權分置”,加快農村產權交易市場建設,引導土地等生產要素加快流轉,不斷增強農村發展活力。加快推進金融中心大廈建設,完善“一站式”金融服務中心功能,深化與光大證券等金融企業合作,力爭全年爭取各類基金、債券融資30億元。繼續推進政府與社會資本合作(PPP)項目建設,啟動農村通組公路、旅游PPP項目運作。

全面推進創新創業。鼓勵企業與高校、科研院所組建產學研平臺,支持本土企業技術創新成果加快轉化,加快培育企業核心技術競爭力。盤活開發區閑置廠房,打造眾創、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺,發展“創客空間、創業咖啡、創新工場”等新型眾創空間,激發全社會創新創業活力。出臺更開放靈活的人才政策,鼓勵支持以項目合作、技術指導、培訓咨詢、技術入股等形式引進高層次人才,大力實施“贛才回歸”工程,支持在外鄉賢返鄉創業,努力把興國打造成人才聚集的洼地、創新創業的樂園。

()加強自身建設,提升政府行政效能

各位代表,發展新常態、群眾新期盼,對政府自身建設提出了更高要求。我們要抓住想干事、敢干事這兩個關鍵點,擼起袖子加油干,確保各項工作落地生根。

重法治、踐誠信。強化法治思維,堅持政府常務會學法制度,嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。完善民主決策機制,全面推進政務公開,依法向社會公開行政決策事項。加強行政決策風險評估,細化社會穩定、生態環境、公共財政等各方面風險評估標準,不斷提升行政決策水平。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督,辦好人大代表建議和政協委員提案。深入踐行言必信、行必果,嚴格履行向社會作出的承諾,說到做到,好事辦好,努力提高政府的公信力和執行力。

改作風、提效率。堅持重實干出實招,辦實事求實效,多做打基礎、利長遠的實事,多干得民心、順民意的好事。堅持“馬上就辦、辦就辦好”,對定下的事雷厲風行,看準的事一抓到底。加快建立電子政務辦公系統,做到文不過夜、案不積卷。強化履職盡責督促檢查,堅決整肅庸懶散慢、推諉扯皮、拖延應付等行為,堅決問責不作為、慢作為、亂作為。建立健全容錯減責免責機制,旗幟鮮明地為擔當者擔當,為負責者負責,激勵廣大干部敢于擔當、放開手腳、放下包袱干事創業。

講規矩、守紀律。嚴格落實黨風廉政建設責任制,健全權力運行制約和監督機制,集中整治基層侵害群眾利益不正之風和腐敗問題。完善財政資金支出、工程項目招投標、國有資源交易等領域制度,推進行政監察和審計監督全覆蓋,強化民生和重點工程領域的監管。用好“三公”經費支出監管工作平臺,進一步推進政府預決算、“三公” 經費、專項轉移支付信息公開,樹立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。

各位代表!矢志奮斗才能擁抱光榮與夢想。總結成績,應當給全縣人民點贊;開創新業,需要各級干部加油。讓我們在縣委的堅強領導下,團結一心、守望相助,為如期實現“脫貧摘帽”、同步建成小康而努力奮斗!

 

 

 

附:

《政府工作報告》注釋

 

1.百縣萬村綜合文化服務中心示范工程:指國家確定的集中連片特殊困難地區縣和國家扶貧開發工作重點縣,在每個鄉鎮選取一個行政村建設一個村綜合文化服務中心示范點。

2.放管服:指推進簡政放權、放管結合、優化服務改革工作。

3.五證合一、一照一碼:指在全面實施工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”登記制度改革的基礎上,再整合社會保險登記證和統計登記證,實現“五證合一、一照一碼”。

4.雙隨機、一公開:指隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,及時公布查處結果。

5.兩學一做:指學習共產黨黨章黨規,學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,做合格黨員。

6.一核三區:“十三五”期間,贛州市將按照“一核三區”思路打造旅游業。“一核”即打造以章貢區、南康區、贛縣為主體的宋城文化旅游核心區,發揮現有景觀優勢,將各景點串聯起來,形成新的競爭優勢;“三區”即重點發展東面以瑞金、興國、于都、寧都、會昌為主體的紅色旅游區,南面以龍南、定南、全南為主體的客家文化旅游區,西北面以上猶、崇義、大余為主體的生態休閑度假區。

7.金信保:指通過政府風險補償、貼息等政策引導,保證保險產品強化風險緩釋手段,整合金融資源,建立政府、商業銀行、保險公司多方參與、風險共擔的扶貧信貸產品。

8.五邊兩點一區:即圩鎮邊、路邊、河邊、塘邊、村莊邊,農村危舊土坯房改造集中建設點、和諧秀美鄉村建設點,鄉村旅游景區。

9.綠色生態農業“十大行動”:指我省實施的綠色生態產業標準化建設、“三品一標”農產品推進、綠色生態品牌建設、化肥零增長、農藥零增長、養殖污染防治、農田殘膜污染治理、耕地重金屬污染修復、秸稈綜合利用、農業資源保護等十大綠色生態農業行動。

10.兩不愁、三保障:即到2020年,穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、基本醫療和安全住房。

11.教師“走教”:即針對偏遠山區校點學生數量較少情況,由中心校或村小教師跨校到其他學校任教,實現優質教學資源共享。

12.五險合一:指城鎮職工基本養老、城鎮職工醫療、失業、工傷和生育五項社會保險(統稱“社會保險”)實行統一登記、統一基數、統一征繳和統一稽核。不允許單位只繳納其中一項或幾項,必須全部繳交。

13.三去一降一補:201512月中央經濟工作會議提出的去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。

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